Vernieuwde betalingsregeling voor de infra op weg naar RAW-release 2026

Eerder meldden wij al dat de vernieuwde betalingsregeling voor de infra rijp is voor opneming in de RAW-systematiek. In dit artikel gaan we wat nader in op de komende implementatie van de regeling. Dat doen we met een van de vertegenwoordigers van de werkgroep betalingsregeling MKB infra, die mede aan de wieg van de regeling heeft gestaan en ook contactpersoon is voor belangstellenden. Ook laten we een opdrachtgever/bestuurder aan het woord.

Door Meriam de Koning, jurist, lid Juridische en Bestekstechnische Commissie

Probleemstelling:

De huidige wijze van betalen in de infrasector wordt gekenmerkt door eindeloze voorfinanciering door ondernemers, daar waar het eigenlijk gaat om maatschappelijke gelden die door de overheid als belangrijkste opdrachtgever al gebudgetteerd zijn voor uitvoering van infrastructurele werken. Denk aan de vervanging van een riolering, de aanleg van een brug in het wijkpark of de nieuwe bestrating in het centrum van de stad. 

Die voorfinanciering is tweeledig. Zo gaat het enerzijds om kosten van voorbereiding door de aannemer. Hierbij kan gedacht worden aan de kosten voor het maken van plannen, het plaatsen van een bouwkeet, het afsluiten van verzekeringen en/of bankgaranties en de inkoop van materialen. Daar komen vervolgens bij start van het werk de kosten van daadwerkelijke uitvoering bovenop.

De mate van voorfinanciering komt onder meer door de wijze waarop we in de sector de traditionele manier van betalen lang geleden met elkaar hebben geregeld. Als we bijvoorbeeld naar de RAW-systematiek kijken, kan een aannemer (pas) na 4 weken werken een overzicht indienen van de kosten van de tot dan toe door hem uitgevoerde activiteiten. Eerst na goedkeuring hiervan kan de factuur definitief worden opgemaakt en bij de opdrachtgever worden ingediend. Op dat moment gaat ook pas de reguliere betalingstermijn lopen. Hoewel de betaling door de overheid zelf keurig op tijd en tegenwoordig ook best snel plaatsvindt, duurt het gehele proces voordat de eerste betaling bij de aannemer binnenkomt al met al toch gauw zo'n 3 maanden. En die ziet dan ook nog niet eens op de voorbereidingskosten. De periode van goedkeuring blijkt daarbij vaak een belangrijke vertragende factor.

Aanpak:

In de vernieuwde regeling wordt die voorfinanciering aangepakt en de uiteindelijke doorlooptijd van een betaling verkort. Daarmee wordt het voor (mkb-)ondernemers weer mogelijk te investeren in bijvoorbeeld duurzaamheid. Liquiditeit wordt namelijk vrijgespeeld.

Als initiatiefnemers hebben we de regeling bewust eenvoudig gehouden. Deze betalingsregeling is ingestoken op de bestaande RAW-systematiek en eerst zorgvuldig, maar ook zeer succesvol in de praktijk uitgetest. Feitelijk is er niks nieuws onder de zon. In principe doen we bij de nieuwe regeling hetzelfde als altijd, alleen op een ander moment maar met een zodanige impact dat de gehele sector er de vruchten van kan plukken.

Daarbij wordt nog opgemerkt dat ‘de sector’ breed geïnterpreteerd kan worden. Tijdens onze landelijke uitrol van de betalingsregeling is namelijk ook de nodige belangstelling getoond vanuit allerlei andere aanpalende branches. Dicht bij huis van de RAW-systematiek blijkt de problematiek bijvoorbeeld ook bij groen en installatietechnisch werk te spelen.

De teksten komen binnenkort integraal als catalogusbepalingen beschikbaar voor brede toepassing in de praktijk. Aan een toelichting op het gebruik in de praktijk wordt door de werkgroep betalingsregeling nog de laatste hand gelegd. Daarmee kunnen opdrachtgevers en aannemers vervolgens zelf ervaringen opdoen in aanloop naar definitieve verankering in de jaarlijkse RAW-release van september 2026.

Positieve ervaringen vanuit opdrachtgevers

We hebben als werkgroep verspreid over Nederland gesprekken met enthousiaste opdrachtgevers kunnen voeren. De ervaringen van de gebruikers (zowel opdrachtgevers, aannemers als adviesbureaus) zijn zonder meer positief. Er zijn ook al de nodige opdrachtgevers die de regeling standaard op hun werken hanteren en hun ervaringen graag  met anderen willen delen. Een van de ambassadeurs van onze vernieuwde betalingsregeling is de volgende gemeente (klik op de afbeelding voor de video):

René de Koff, wethouder gemeente Rijssen-Holten
Klik op afbeelding om de video te bekijken